Uthyrning av arbetskraft – vem är arbetsgivare?

Ett företag i Österrike hyrde ut arbetskraft till ett danskt företag för arbete som omfattade mindre än 183 dagar. Det österrikiska bolaget ansåg sig vara arbetsgivare till den uthyrda personalen och drog av österrikisk löneskatt. Den danska s k behöriga myndigheten som har att tolka skatteavtal när problem uppkommer ansåg emellertid att det danska företaget skulle anses vara arbetsgivare till de inhyrda arbetstagarna enligt det gällande dubbelbeskattningsavtalet mellan Danmark och Österrike vilket innebar att danska skatter och socialavgifter skulle utgå på löneutbetalningarna. Grunden för denna tolkning av skatteavtalet var de specifika uttalanden som, i syfte att förtydliga frågan om hur begreppet arbetsgivare skall tolkas vid uthyrning av arbetskraft, införts i kommentarerna till OECDs modellskatteavtal 1992.
Det danska företaget tog den behöriga myndighetens beslut till domstol och hävdade att uttalandet i modellavtalets kommentarer från 1992 inte kunde åberopas vad gällde tolkningen av det dansk-österrikiska skatteavtalet som träffats redan 1961 (då något modellskatteavtal överhuvudtaget inte förelåg). Eller m a o, uttalanden i modellskatteavtalets kommentarer som inträffat efter det att ett bilateralt avtal träffats äger inte giltighet för tolkningen av detta avtal.
En uppgörelse i rätten med denna innebörd träffades mellan den behöriga myndigheten och det danska företaget. Motiveringen till överenskommelsen framgår inte av domstolens beslut men det anses tyda på att senare ändringar av kommentarerna till modellavtalet inte får användas för tolkning till den skattskyldiges nackdel. (En sådan inställning är dock tveksam. Tänk om skatten i Danmark hade varit lägre och det således hade varit fördelaktigare att använda den tolkning som de danska myndigheterna förespråkade!)
Som ovan påpekats förelåg inget modellavtal från OECD år 1961 när Danmark och Österrike slöt sitt skatteavtal vilket kan ha påverkat beslutet. Modellavtalet kom först två år senare 1963.
(Peter Sundgren)